（2008年1月30日）

同志们：

　　在刚刚闭幕的省十一届人大一次会议上，代表们选举我们八位同志，分别担任新一届省人大常委会主任、副主任、秘书长，这是党和人民的信任和重托，也给我们赋予了新的使命、新的任务，我深感责任重大。本届人大常委会任期的五年，是我省改革开放和社会主义现代化建设极为重要的时期。做好今后五年的工作，对于全面建设小康社会、实现江西崛起新跨越，具有十分重要的意义。作为人大常委会主任，我一定会尽心尽力，恪尽职守，努力履行好这一岗位赋予的职责。由于我的职务关系，人大常委会的工作更多地要依靠各位班子成员，希望大家齐心协力，团结奋斗，共同把新一届人大常委会工作做好。下面，我讲几点意见，与大家共勉。

　　一、始终坚持中国特色社会主义政治发展道路

　　发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十七大提出要坚持中国特色社会主义政治发展道路。我理解中国特色社会主义政治发展道路，表现在政权制度上，就是实行人民代表大会制度;在政党制度上，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;在少数民族聚居地区，实行民族区域自治制度;在城乡社区，实行基层群众自治制度。我们讲坚持中国特色社会主义政治发展道路，其中最重要的就是要把人民代表大会制度坚持好、完善好。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，它是同我国人民民主专政的国家性质相适应的政权组织形式，是我国社会主义民主政治的基石，它在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，进而使人民从形式到内容都成为国家的主人。正是从这个意义上，我们可以说，我国的人民代表大会制度是中国人民在中国共产党领导下探索出的具有中国特色的社会主义政体形式，它的本质就在于保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，其中最核心的是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。我们要自觉坚持党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。人大工作，无论是立法工作、监督工作，还是决定重大问题，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于党领导人民有效治理国家。

　　二、紧紧围绕党和国家工作大局依法履职

　　人大工作是党和国家工作的重要组成部分。实践表明，人大及其常委会在社会主义民主政治建设进程中的地位越来越突出，作用也越来越重要。人大的工作涉及方方面面，要提高工作实效，开创工作新局面，关键的一条就是人大工作必须自觉地服从服务于全省改革发展稳定大局，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐，紧紧围绕保障民生、改善民生，紧紧围绕全面建设小康社会、实现江西崛起新跨越，从人大工作的定位和特点出发，全面部署和统筹安排立法、监督等各项工作，努力保障党和国家大政方针、省委各项决策的贯彻落实，保障宪法和法律法规的正确实施，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。要以改善民生为重点，大力加强社会领域的立法，继续完善政治、经济、文化领域的立法，积极推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量。要全面贯彻落实监督法，把制约科学发展、影响社会和谐、群众反映强烈的突出问题作为监督重点，综合运用法定监督形式，切实加强监督，务求取得实效。要继续深入贯彻落实中央9号文件精神，进一步发挥代表作用和加强人大常委会制度建设，努力使人大常委会更好地发挥地方国家权力机关、民主法制建设工作机关和代表机关的作用。

　　与此同时，要坚持监督和支持有机结合，正确处理人大与“一府两院”的关系。从法律上看，人大与“一府两院”职责不同，分工也不同，但实质上都是党领导下的国家政权机关，其工作的基本出发点和目标都是一致的。人大监督“一府两院”的目的在于确保宪法和法律得到有效实施，确保公民的合法权益得到切实维护，确保行政权、审判权和检察权得到正确行使。当前，我国正处于经济社会转型期，遇到的新情况、新问题、新矛盾很多，各方面的工作压力比较大，人大只有充分理解和支持“一府两院”的工作，把监督与支持统一起来，才能更好地保持我省心齐气顺、稳定和谐的好局面，形成一心一意谋发展、团结奋斗促崛起的好氛围。

　　三、继续保持奋发有为的精神状态

　　这次换届后，我们班子成员中的各位副主任和秘书长除了如铭同志是上届常委会留任的外，其他同志都是从政府的领导岗位转岗或其它岗位提拔、转岗到人大常委会来工作的，对大家来说，有一个转换角色和适应工作的过程。省人大常委会工作同党委、政府工作相比，工作内容和工作方式都有很大的不同，相对大家以前在政府或其它岗位的工作来说，可能任务要轻一些，但我们必须清醒地看到，做好人大工作，事关人民当家作主的大事，事关改革发展稳定大局，事关中国特色社会主义长远大计。我们在人大工作，使命崇高、责任重大，应该有所作为，也完全能够有所作为。一般情况下，对到人大常委会工作的领导同志来说，往往是为党、为国家、为人民工作的最后一个阶段，这个时候更应该珍惜工作机会，好好履行职责。要继续保持奋发有为的精神状态，在组织到位的同时，做到思想尽快到位，以新的工作热情、新的精神境界，在新的岗位上努力作出新的贡献。要进一步加强政治理论、法律法规和人大业务知识的学习，坚持以中国特色社会主义理论体系指导实践、推动工作，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，增强做好人大工作的责任感和使命感；要尽快了解和掌握人大工作的规律和特点，熟悉人大工作的方式和程序，不断提高履行职责、做好工作的能力和水平。要切实弘扬求真务实的精神，高度重视调查研究工作，围绕全省工作大局和省人大及其常委会一段时间的工作重点，深入基层、深入群众，开展多种形式的调查研究活动，充分发挥人大与人民群众联系紧密的优势，深入体察民情、认真了解民声，正确反映和统筹兼顾不同群体之间的利益和要求，督促有关方面及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使常委会的各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生。

　　四、努力营造团结祥和的工作氛围

　　团结是力量、是形象，是我们做好一切工作的保证。维护团结很重要的一条就是要认真贯彻民主集中制的原则。民主集中制是我国人民代表大会制度的组织原则，也是宪法规定的人大及其常委会依法行使职权必须遵循的基本原则。人大及其常委会是集体行使职权，重大事情都是由人民代表大会、常委会会议、主任会议集体讨论决定，严格依照法定职权和程序办事，严格实行一人一票。大家在工作中要注意加强协调、形成合力。无论是主任会议，还是常委会会议审议各项议题，都要注意创造条件让各种意见充分表达，少数同志的不同意见只要有合理成份，也要注意尽量吸纳，为大家畅所欲言营造良好的氛围，做到充分审议、集思广益，在基本形成共识的基础上，按多数人的意见作出决定。班子成员要多交心、常沟通、勤商量，相互尊重、相互理解、相互支持，做到大事讲原则，小事讲风格，坦诚待人、严于律己。作为省委书记兼人大主任，我将妥善处理好双重职务关系，全力支持人大常委会依法履行国家权力机关的职能。平时，尽可能多抽时间参加人大常委会会议；日常工作按照分工，充分发挥各位副主任的作用，尤其是负责常委会日常工作的副主任的作用。我们要倍加珍惜在一起搭班子的时光，倍加重视团结、维护团结、增进团结，共同营造团结、民主、奋进、祥和的工作氛围。

　　同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是新一届人大常委会的开局之年，刚刚闭幕的省十一届人大一次会议明确了今年乃至今后五年全省改革开放和经济社会发展的各项任务。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕加快江西崛起、实现富民兴赣这一主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力为促进全省改革开放和经济社会又好又快发展作出新的贡献。

　　再过几天就是新春佳节了，在此我向大家表示诚挚地问候，衷心祝愿大家在新的一年工作顺利，家庭幸福，身体健康，万事如意！