2008年6月，在时间的轨道上本是一个普普通通的月份，但在信丰县科学发展的进程中却是一个不平凡的时间段。此间，该县先后下达了《信丰县人民政府关于印发＜信丰县主要河流两岸1.5公里范围内污染企业的处理意见＞的通知》(信府发［2008］12号)、《关于印发＜信丰县加快污水处理设施建设实施方案＞的通知》(信府字［2008］86号)、《关于印发＜信丰县2008年污染减排工作计划＞的通知》(信府办发［2008］18号)、《关于成立县污水处理设施建设领导小组的通知》(信府办字［2008］223号)、《关于明确信丰县城市生活污水处理设施建设领导小组办公室工作人员的通知》(信府办字［2008］231号)、《关于成立信丰县污染减排工作领导小组的通知》(信府办字［2008］234号)等六个有关污染治理的文件，大刀阔斧地推进污染减排和治理工作。这些重要工作措施的出台，是该县全面贯彻落实党的十七大精神、突出践行科学发展观的重要举措，也是一件人大代表重点建议引起的巨大“冲击波”。

一件“有份量”的重点建议

信丰工业园区，位于信丰县城北区，桃江河下游，总体规划面积一万亩，是目前赣州市范围内规划面积和建设规模最大的工业园区。2006年3月被省政府批准为省级开发区，2007年列入省工业经济“十百千亿工程”。目前，园区累计引进外交项目125家、内资项目400余家，其中亿元以上项目15个，5000万元以上项目121个，工业总产值近11亿元，就业人数近3万人，已经成为信丰县经济发展的重要增长极。但是，由于工业经济的飞速发展和环保措施不到位，导致了严重的工业污染，园区所在地西牛镇群众多次就此到县政府上访。污染治理已经成为群众上访和群体性事件的重要诱因，直接影响到社会的稳定。

在2007年3月召开的信丰县第十六届人民代表大会第一次会议上，来自西牛镇的吴学英等12名县人大代表联名提出的“关于工业园的污水废水排放治理问题的建议”，令大会议案审查委员会的同志眼前一亮，连连称“这是一份有份量的建议”。此建议指出，“由于工业园区经济的发展，大量污水废水排入园区河中，严重污染了园区村民的生产用水和禽畜饮用水。特别是园区有一座水陂（作者注：当地方言，是一种水利设施），可灌溉三四百亩良田，并为其他农作物和鱼塘供水，但现在，污水废水也随之流入，此水陂中的水已经无法用于灌溉、养殖、洗衣和禽畜饮用了。”代表们建议政府要加大投入、加强整治，尽快还水于民。经大会议案审查委员会审查、大会主席团决定、大会第三次全体会议表决通过，此建议作为县十六届人大一次会议的一件重点建议交由县政府及其有关部门研究办理。

一件“不满意”的办理答复

2007年3月30日，信丰县政府召开县十六届人大一次会议议案和代表建议批评意见交办会。会议明确“关于工业园的污水废水排放治理问题的建议”由县环保局承办、工业园区管委会协办。

县环保局接到办理任务后，组织了专门人员对代表们反映的情况进行调查摸底。经调查，随着工业园区生产规模的扩大、就业人员的增加和环保设施的不健全，工业污水和生活污水的排放，确已严重影响了周边群众的正常生产生活，也给境内主要干流桃江河带来了严重污染。为此，县环保局采取了一系列措施，认真办理代表建议。一是对超标排污企业限期治理，责令绿源人造板有限公司、新利稀土有限公司、上腾有色金属公司等七家重点排污企业限期治理，确保污染物达标排放。二是督促工业园区管委会落实环评要求，建议工业园区管委会尽快组织建设废水排放专用管道，按要求建设废水处理站。三是会同工业园管委会向县政府请示，要求拨款解决整个工业园区的环境保护设施不健全的问题。四是开展了清理整顿违法建设项目环保专项行动，查处和清理了一批未批准或环保设施未验收的建设项目。五是加大巡查力度，经常检查督促企业环保设施的正常运行，确保“三废”的达标排放。2007年7月8日，县环保局将建议办理情况向代表们作了书面答复，并征求代表们对办理结果的意见。领衔提出建议的吴学英代表首先对办理结果表示了不满意。她在“办理情况征询意见表”上说，环保局虽然采取了许多措施，但制定措施关键是落实，目前许多措施仍没有落实到位。这件建议的其他11名附议代表，也认同吴学英代表的观点，在“不满意”的格次后，签上了自己的名字。没想到这件令代表“不满意”的办理答复，竟成了县十六届人大一次会议112件代表建议批评意见中唯一的一个“不满意”。

2007年8月16日至21日，县人大常委会工交、城建代表建议办理情况检查组在常委会分管副主任的带领下，对涉及工交、城建、环保等方面的41条建议批评意见办理情况进行了检查。检查组集中学习了《信丰县人民代表大会代表建议、批评、意见办理规定》，听取了各承办单位对代表建议办理情况的汇报，实地察看了有关建议办理的进展情况和现场。在工业园区，检查人员看到河里流的水呈藏青色，闻到水里散发出一股腥臭味。围观的群众说：“这种水呀，牛吃了会中毒，流到鱼塘里鱼都会死嘞!”县人大常委会很快将这种情况向县政府及环保部门进行了通报，把这件办理结果令代表们不满意的建议转给政府重新办理，并要求尽快采取措施，保障群众正常生产、生活的用水需求。

2007年12月13日，县人大常委会组织了部分提建议的代表参与对县十六届人大一次会议代表建议办理情况的视察。常委会工交、城建代表建议办理情况视察组，重点视察了那件发回重办的建议的办理情况。视察组再次来到园区，察看企业环保设施的运行情况和河水污染的治理情况。参与视察的代表们感慨地说，比我们提建议前确实是好点了，可是这水什么时候能够清呢？

一阵“进行时”的治污行动

县人大常委会对两次检查、视察的情况进行了总结，对县政府的整改情况给予了肯定，针对那唯一的“不满意”，常委会决定书面向县政府反馈有关情况。“反馈意见”指出，加强污染减排和治理，有利于为经济社会发展创造良好的环境条件，实现经济社会的发展与自然环境的保护良性循环，实现人与自然的和谐相处。常委会要求，政府及其有关部门要从促进科学发展、促进社会安定团结的高度认识代表建议的办理工作，要积极增补措施，认真研究解决办法，尽快组织建设废水排放专用管道，按省、市要求建设污水废水处理厂，加强对园区企业环保设施运行情况的监管，促进污染物达标排放。

县人大常委会督办代表建议的一系列重大举措，像一套强有力的“组合拳”，掀起了一阵进行时的治污行动：

6月初，县污水处理设施建设领导小组成立，县长亲自任组长、3名副县长任副组长，20余个县直单位负责人为成员……

6月10日，县建设局完成了污水处理厂厂址的论证比选，拿出了建设项目选址意见书；6月20日，县环保局完成了项目环评报告送审，县国土局完成了用地预审手续；7月10日，县建设局完成了项目可研报告编制、工程地质初步勘察、工程初步设计。

6月18日，县政府通过了《信丰县主要河流两岸1.5公里范围内污染企业的处理意见》，要求环保部门对辖区内桃江河及其主要支流两岸1.5公里内现有的桃江水电站、江西吉富环保有限公司、赣州强盛陶瓷有限公司、江西正邦农牧实业有限公司、信丰恒隆麦饭石酒业有限公司、信丰新利稀土有限责任公司等9家企业加强监管，确保其环保设施正常有效运行，做到污染物稳定达标排放，对逾期未完成限期治理任务的，将停产治理产依法加倍收取排污费，对造成重大污染事故的要依法关闭……

6月24日，《信丰县污染减排工作计划》获通过并开始执行。“计划”要求，工业园区污水处理厂及城区生活污水处理厂要按计划加快建设步伐，确保按期投入使用。城区生活污水处理厂必须今年开工建设，在2009年建成并投入运行……

目前，县发改委正在进行污水处理厂初步设计的报批，县建设局正在进行项目的施工招标工作；启动资金到位后，施工单位将立即进场，正式开始污水处理项目建设。