人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民在各级国家权力机关中依法履行管理国家事务，参与重大事项决策和对“一府两院”实行监督的重要职责。近年来，随着我国人民代表大会制度的不断发展和完善，民主法制建设进程逐步加快，人大代表在政治、经济、社会生活等各个领域都发挥了重要作用。但我们也清醒地认识到，代表履职的积极性与人民群众愿望相比还有较大的差距。因此，有必要创新工作机制，激励代表履职，使之不断适应新时期、新任务、新阶段社会发展和人大工作的要求。

一、建立代表公示制。实行人大代表公示制，可以弥补当前代表选举制度上的缺陷，有利于疏通代表与人民群众联系的渠道，方便选民向代表反映问题。同时，也有利于监督代表，促使其更好地履职。人大常委会可在本届人代一次会议前，采取适当方式，通过当地的电台、有线电视、网站、墙报等，将人大代表的基本情况在选区或选举单位内公布于众，并发放“代表名片”，填写代表联系选民卡，确定代表接待日，在代表所在的选区树立公示牌，写明本人的姓名、地址、工作单位、职务和联系方式，推代表于选民之前，置代表于群众监督之下。使代表与选区选民或选举单位和人民群众保持密切的联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务，增强代表履职的紧迫感和责任感。

二、实行代表述职评议制。人大代表是一种政治职务，这种职务的执行必须有相应的监督机制，才能实现其应有的社会价值，发挥其应有的作用。为确保人大代表真正按照选民的意见和利益履行职务，人大常委会要有计划、有步骤地组织人大代表向选民述职，并接受评议。评议的内容主要有：代表是否模范遵守宪法和法律；是否带头贯彻人大决议、决定；是否积极履行代表职务；是否保持与选民的联系等。让人大代表定期向选民或选举单位汇报执行代表职务情况，组织选民对其进行评判定格，从而增强代表执行职务的自觉性和主动性。

三、打破代表终届制。笔者在人大工作多年，与代表接触较多，比较了解他们的想法。毋庸置疑，绝大多数人大代表是能胜任职务的，但也有一些人大代表履职积极性不高，只想当“荣誉代表”、“挂名代表”，他们极少参加代表活动，有的报一下名就走，有的虽然参加了代表活动，但精力不够，人到了思想未到，履职热情不高。对此，人大常委会要根据法律有关规定，打破代表终届制，打破代表履职好坏一个样的局面。在实际工作中，代表不能届终的情况有三种：一是应工作变动、身体原因而不能履行代表职务的代表辞职。根据代表调整情况和工作需要，按照选举法关于代表可以辞职的规定，建立和实施人大代表辞职制度；二是根据代表履职情况，对没有行使代表职务的代表劝其辞职。除代表法第41条规定的6种情形，人大代表资格终止外，对于在闭会期间经常不参加活动，不联系选民、审议不发言，长期提不出建议和意见，基本不能发挥作用的代表，由选举单位对其提出批评，如无改进，可劝其辞去代表职务；三是关于选民罢免人大代表。选举法第44条规定：“对于县级和乡级人大代表，原选区选民30人以上联名，可以向县级的人大常委会书面提出罢免的要求。”在述职评议中，多数选民认为某个代表不称职，也可依法提出罢免案。打破代表终届制，可以改变那种履不履职一个样，履职多少一个样的状况，从而增强代表的危机感和履职的动力，促使代表更好地履职。