——南昌市人大常委会维护人民群众利益纪实

以人为本是科学发展观的核心。近年来，南昌市人大常委会坚持贯彻和落实科学发展观，紧扣全市中心工作，服务全市工作大局，不断创新工作思路，依法履行人大职责，坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点，着力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上下力气，围绕扩大公共服务、完善社会管理、促进公平正义做文章，为推进南昌经济社会与环境，人与自然协调发展做出了积极贡献。

一、从立法和执法检查入手，充分保护人民群众的切身利益

致力于保障人民群众饮食安全。开展了水污染防治法执法检查，深入朝阳、双港等自来水厂取水口及有关企业，查看城乡饮用水水源污染防治情况，及时向市政府及有关部门反馈存在的问题，推动市政府召开专项整治工作会议，对我市赣江段流域开展水环境专项综合整治，并取得了初步成效，确保了城乡居民的饮水安全。制定了《南昌市蔬菜质量安全管理办法》，先后对该办法和农产品质量安全法实施情况进行了视察，督促政府及有关部门强化从生产基地到市场销售的监管，确保农产品产销全过程的无害化。致力于改善人民群众居住条件。出台了《南昌市住房公积金管理条例》，修订了《南昌市城市房屋拆迁管理办法》，完善了拆迁办法和货币补偿的相关规定，有力维护住房公积金所有者和房屋拆迁当事人的合法权益。致力于保障人民群众身体健康。开展了传染病防治法执法检查，督促有关部门进一步建立防治机构，完善工作机制，加强传染病预防、控制和医疗救治的工作。致力于保障儿童少年受教育的权利。集中力量开展了义务教育法执法检查，专门召开了执法检查意见交办会，督促有关部门加大老城区校园网点布局的调整力度，认真做好新城区校园网点布局的长远规划，加快京东安居学校、朝阳小学等新城区校园的建设，推动了义务教育法的有效实施。新修订义务教育法颁布实施后，还针对适龄儿童、少年免杂费等工作进行了专题调研，引起了有关部门重视，保障适龄儿童、少年依法享受公正、公平教育。尤其是我们在编制《南昌市2007-2011年立法规划》时，充分体现以人为本、立法为民的立法精神，41件立法规划项目中，涉及民生的项目22件，占总数的53.6％，如有广大一线劳动者特别关注的，旨在做好高温天气劳动保护工作，保护劳动者身体健康的高温天气劳动保护立法；有市民关心的旨在规范物业管理，保障业主、使用人和物业管理企业合法权益，创造良好居住环境的城市居住小区物业管理立法等等，这些立法项目的出台，对进一步保护人民群众的切身利益将提供强有力的法制保障。

二、从监督民生工程实施入手，切实保障人民群众的根本利益

常委会组织视察了我市民生工程实施进展情况，重点对农村敬老院、门塘建设，乡村小学、乡村卫生院（所）、乡村公路建设进行了视察，确保民生工程项目全部落到实处。下岗职工再就业是一项涉及面广、影响大，人民群众普遍关心的热点难点问题，也是全市头等大事、“一号工程”。市人大常委会对此高度重视，组织代表开展了专题视察。视察前专门就市里下达安置指标、政府购买岗位和万人招聘大会落实情况进行了调研，听取了汇报，与部分再就业职工进行了座谈。在深入分析研究的基础上，提出了建设性意见和建议，并及时向市委汇报，向市政府通报，有效推动了再就业工作的落实。为加快公共卫生体系建设的步伐，常委会听取和审议了公共卫生体系建设和农村卫生事业发展情况的报告，督促政府及有关部门进一步加快公共卫生体系建设和农村卫生事业发展，采取更加有力措施，为人民群众提供廉价、安全、有效的医疗卫生服务。高中入学难问题已成为群众关心的热点。常委会听取和审议了中招工作、高中教育发展情况等报告，并把发展高中教育的意见专函市政府办理，要求加快基础教育体制改革步伐，抓住高中教育扩容这个关键，着力从根本上缓解高中入学难状况。市政府和教育行政部门根据这个意见，采取了有效措施。环境保护工作事关经济社会发展大局，是关系子孙后代的大事，保障人民群众身心健康的大事。常委会听取和审议了我市环境保护工作情况报告，针对当前环境保护工作中存在的突出问题，按照落实科学发展观的要求，作出了《关于进一步加强环境保护工作的决议》。开展了保护母亲河——环保赣江行活动，督促有关部门对赣江南昌段沿江区域排污企业进行了排查，加强对饮用水水源地水质的监控, 重新规划了水上餐饮船的经营点。在常委会有力监督下，麦园垃圾处理场渗滤液深度处理设施建设和双港水厂取水口的迁建工作加快了进度，南钢、江氨、江纸、华源江纺、电厂、江铃等重点排污企业改进了生产工艺，购置了治污设备和装置，逐步实施清洁生产，促进能源节约，削减污染物的产生和排放，艾溪湖周边的一些污染严重的“五小”企业被依法关停整改。

三、从高度重视信访工作入手，全力维护人民群众的合法权益

牢固树立以人为本的信访工作新观念，把群众来信来访反映的突出问题作为常委会最为直接的监督内容，实现信访工作与监督工作的紧密结合。对人民群众反映的涉法涉诉等信访件，及时转交有关部门依法处理，督促解决人民群众反映强烈的突出问题。加强了对信访信息的综合分析，准确掌握动态，排查突出问题，形成专题报告，提供决策参考，每年编写6期《人大信访信息》，呈送市领导阅批。建立了市人大常委会领导接访并包案督办制度，并建议县区人大常委会参照市里的做法，开展了常委会领导接访并包案督办。去年，市人常委会领导接访并包案督办信访12件，县区人大常委会领导接访并包案督办62件重要信访件，妥善解决了群众反映的突出问题，得到了群众好评，化解了社会矛盾，促进了社会和谐。2007年4月，进贤县池溪部分群众来信反映，该县第二水泥有限公司侵占良田违法扩建，严重污染环境，影响12个自然村500多户村民的生产生活。收到来信后，市人大常委会领导带领分管的专委会人员，多次亲临现场，实地调研，广泛听取意见，在充分了解情况后，督促有关部门加强监管，依法做好环评工作。经过三个月的督办，该公司已新增布袋除尘器3台，高压静电除尘器2台，粉尘排放得到有效控制，环境明显改善，给上访群众一个满意的答复。