一、坚持和完善人民代表大会制度，是科学发展观的题中应有之义，也是科学发展观发展目的的重要体现。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义伟大事业的有机组成部分。学习实践科学发展观，要求按照中国特色社会主义事业总体布局，以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。政治是经济的集中体现，只有积极发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，才能为经济、文化、社会建设提供坚强政治保证。发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标。胡锦涛同志指出：“要坚持从中国的国情出发，紧密结合新的实际，坚持走中国特色的政治发展道路，坚定不移地把社会主义民主政治建设不断推向前进。”党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局的战略高度，对深化政治体制改革，发展社会主义民主政治作出了全面布署。中国特色社会主义政治发展道路，表现在政权制度上就是实行人民代表大会制度。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，它是同我国人民民主专政的国家性质相适应的政权组织形式，是我国社会主义民主政治的基石，它在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，进而使人民从形式到内容都成为国家的主人。因此，我国的人民代表大会制度是中国人民在中国共产党领导下探索出的具有中国特色的社会主义政体形式，它的本质就在于保证人民当家作主。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要任务，是巩固党的执政地位，巩固社会主义政权的必然要求。

科学发展观核心是以人为本，它继承和发展马克思列宁主义关于人民群众是历史发展的主体和人的自由全面发展的思想，回答了为谁发展和依靠谁发展的问题，这正是社会主义民主政治的本质和核心，是坚持和完善人民代表大会制度、切实做好人大工作的出发点和落脚点。胡锦涛同志指出：“实现全面建设小康社会的宏伟目标，说到底是为了造福于人民群众。” 人民代表大会制度是扩大人民民主权利，实现人民当家作主的根本途径和最高实现形式。人民代表大会制度的生命力，在于它深深植根于人民群众之中。坚持和完善这一制度，要进一步密切各级人民代表大会同人民群众的联系，更好地发挥人民代表大会代表的作用。要进一步规范人大代表的活动方式，为他们联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件，引导和调动人大代表依法履行职责的积极性，充分发挥他们的作用。实践证明，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大的职能作用，有助于解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，有利于保障民生、改善民生，让发展的成果惠及全体人民。

二、坚持正确的政治方向，是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求。

发展社会主义民主政治，必须坚持社会主义方向，从中国国情出发，走自己的道路。世界上没有抽象的、一般的民主，民主从来都是具体的、历史的，是同一定的社会制度联系在一起的。胡锦涛同志指出：“我们要借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方政治制度的模式。世界上一些发展中国家盲目照搬西方政治制度模式，导致了严重的社会政治后果，这方面的教训我们一定要引为警戒。”一个国家实行什么样的政治制度和政权组织形式，是由这个国家的经济、政治和社会历史条件决定的。人民代表大会制度不是从天上掉下来的，也不是人的头脑里所固有的，而是近代以来中国社会发展的必然选择。人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。我国的人民代表大会制度虽然还有待在实践中完善，但从总体上说能最大限度地保证占人口绝大多数的劳动人民充分享有民主，是社会主义政治文明的重要载体，是中国特色社会主义政治发展道路的重要组成部分，坚持社会主义道路是坚持和完善人民代表大会制度的根本要求。　当然，对其他国家政权组织形式的有益方面，我们要积极研究和借鉴，但绝不能照搬。

只有坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路，发挥社会主义制度的特点和优势，才能巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。邓小平同志指出：“我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一作出决议，就立即执行，不受牵扯。”“这方面是我们的优势，我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性。” 历史反复告诉我们：人民代表大会制度健康发展，人民当家做主就有保障，党和国家的事业就顺利发展；这个制度受到破坏，人民当家做主就无法保证，党和国家的事业就会遭受损失。在建设中国特色社会主义过程中，必须毫不动摇地坚持人民代表大会制度。当前，要深入贯彻落实科学发展观，用马克思主义最新理论成果统领人大的工作，以与时俱进的精神，进一步加强各级人民代表大会及其常务委员会的组织制度和工作制度建设，形成适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制。要优化人民代表大会常务委员会组成人员的结构，完善各级人民代表大会及其常务委员会的议事程序和工作制度，更好地坚持民主集中制原则，保证人民代表大会代表和人民代表大会常务委员会组成人员依法履行职责，从而更好地面对全面建设小康社会的新目标，面对促进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的新任务，不断增强应对复杂局面的能力，始终坚持正确的政治方向，更好地担负起代表人民当家作主的重任
  

三、坚持和依靠党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度、保持人大工作正确政治方向的根本保证。　

中国共产党的主张与人民意志的一致性，决定人大工作必须坚持党的领导。胡锦涛同志在纪念全国人大成立50周年的重要讲话中指出：“在我国实行人民代表大会制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。”西方的多党轮流执政不适合中国国情，人民代表大会制度是中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路。当今西方的议会制，是与多党竞选相联系的，无论哪个党赢得选举上台执政，都不能真正代表人民的利益；无论是执政党或者在野党，议会只是各党派争权夺利的场所，只是为了在下次大选中继续执政或者争取赢得下一次大选上台执政作准备的舞台。而中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。中国的这种政党制度是在从新民主主义革命以来的长期斗争中形成的，是历史发展的结果。

坚持和依靠党的领导，是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、保持人大工作正确政治方向的根本保证。我们从事人大工作的同志要始终清醒地认识到，人大工作是党的执政活动的重要组成部分，人民代表大会制度是党领导、支持、保证人民当家作主、实现党对国家和社会事务领导的政权组织形式和重要途径。人大作为党对国家和社会事务实施领导的国家权力机关，我们的一切工作都与维护和巩固我们党的执政地位密切相关。我们要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，在思想上、行动上坚定不移地同党中央和省委保持高度一致，丝毫也不能有所动摇。要始终不渝地坚持和依靠党的领导开展人大工作，把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面，无论是立法工作、监督工作，还是决定重大事项，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于党领导人民有效治理国家。维护党在人大工作中的核心地位，必须坚持思想引领，增强贯彻落实党的路线方针政策和重大战略思想的自觉性。当前，要结合学习实践科学发展观的活动，联系人大实际提出工作思路和创新举措，更加坚定地用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，把人民代表大会制度坚持好、完善好。